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5月2日，内蒙古自治区出台《关于加快满洲里、二连浩特国家重点开发开放试验区建设的若干意见》（以下简称《意见》），《意见》从深化行政体制改革、加快口岸和基础设施建设、加强开放平台建设、提升要素流动便利化水平等8方面提出了33条政策举措，支持力度大，含金量高，满洲里试验区迎来了新的政策发展机遇。 深化行政管理体制改革方面《意见》提出，理顺管理体制机制，依法按程序授予满洲里盟市级行政管理和经济管理权限；成立满洲里国家重点开发开放试验区管理机构。深化行政审批制度改革，成立满洲里行政审批服务局。 加快口岸和基础设施建设方面《意见》提出，推进互联互通境内、境外段项目建设。铁路方面，推动满洲里—海拉尔—齐齐哈尔高铁项目尽早开工建设，加快满洲里—哈尔滨铁路电气化改造，推进满洲里—阿日哈沙特铁路建设。公路方面，推动满洲里—海拉尔高速公路、满洲里—阿拉坦额莫勒公路建设，推动建设满洲里—赤塔（俄罗斯）高等级公路。争取国家赋予满洲里口岸平行进口汽车权限，开展平行进口汽车保税试点。 加强开放平台建设方面《意见》提出，推动筹建满洲里—后贝加尔斯克中俄跨境经济合作区。推动满洲里中俄边民互市贸易区升级为中俄蒙边民互市贸易区。支持满洲里符合条件的企业申请设立保税监管场所。探索海关特殊监管区域与口岸、陆港、保税监管场所、边民互市贸易区等其他开放平台和载体政策叠加、互动发展。支持满洲里建设国际展览综合性基地。 提升要素流动便利化水平方面《意见》提出，允许满洲里自行审批副厅级（不合党委主要负责人）及以下干部因公赴俄罗斯、蒙古国有关地区执行公务活动。依法授予满洲里自驾车出入境旅游审批权限，方便自驾车出入境。加快国际贸易“单一窗口”建设，推进单一窗口免费申报机制。积极探索“两国一检”模式，加快以“出口直放、进口直通”为主的检验检疫一体化建设。 促进优势特色产业发展方面《意见》提出，支持满洲里建成国家级进口木材加工示范区和出口果蔬质量安全示范区。争取放宽从俄蒙进口肉类、饲草限制，扩大指定进口农畜产品范围。支持满洲里申报建设跨境电子商务综合试验区，争创国家级电子商务示范基地。争取国家在满洲里开展市场采购贸易方式试点。推动经满洲里中欧班列常态化运行，建设中欧班列编组枢纽和物流集散转运中心。支持满洲里边贸企业申请国际联运和国内运输车皮计划。自治区本级旅游发展专项资金向满洲里倾斜。争取国家赋予满洲里入境免签证和放宽入境旅游团队人数、延长停留时间的优惠政策。争取将中国公民赴俄蒙旅游、俄公民赴中国旅游的组团人数放宽至2人成团，停留时间延长为21天。 健全投融资服务体系方面《意见》提出，支持满洲里建设国际金融物流港。加大对满洲里地方法人金融机构支农支小再贷款发放力度，扶持中小企业发展。支持在满洲里建立面向国际的木材、多金属、矿业权要素交易平台。支持满洲里探索发展离岸金融市场，争取国家允许国内外商业银行在试验区开展离岸金融业务。 提升基本公共服务水平方面《意见》提出，自治区科技计划项目向满洲里倾斜。建立自治区重点中学与满洲里、二连浩特市属学校结对帮扶机制，实行教师互派交流。加大对满洲里医疗卫生事业的支持力度，医院作为自治区医疗专家多点执业地点。医院全科医生和急需专科医生培养，建医院双向交流机制。自治区生态建设资金向满洲里生态建设和环境保护项目倾斜，将满洲里市境内湿地、草原、森林等保护与建设纳入自治区相关规划。 加大政策扶持力度方面《意见》提出，将自治区财政给予满洲里、二连浩特国家重点开发开放试验区的专项补助资金由每年2亿元提高到3亿元。落实满洲里、二连浩特上划自治区部分非税收入定额返还政策。争取将满洲里艰苦边远地区类别由二类调整为四类。对自治区开行的中欧班列给予适度补贴。鼓励企业所得税中央和地方分享的银行、通讯、石油、电力等行业企业在满洲里、二连浩特的分支机构变更为独立法人，实行税收属地化管理。满洲里年度新增建设用地计划指标实行单列，对符合国家投资导向的重大基础设施建设、产业项目、民生工程给予优先安排和重点保障。对重点推进的物流等项目用电、用水价格按照普通工业使用价格执行。争取国家在满洲里开展境外游客购物离境退税试点工作。设立满洲里人才改革试验区。在国家行政编制限额和核定职数范围内，允许满洲里直接向自治区申报公务员考录计划。支持联检部门调剂人员向满洲里倾斜。建立地方、口岸联检单位双向挂职制度。争取国家部委选派干部到满洲里挂职任职。 来源：满洲里实验区 赞赏 |
