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锡林郭勒盟代表团审议政府工作报告（记者冯程程摄） 二连浩特市是国家“一带一路”和中蒙俄经济走廊的重要节点城市，中欧铁路运输“中通道”，是最便捷的欧亚大陆桥，内接我国华北地区，外接蒙古国纵贯铁路与西伯利亚大铁路相连。二连浩特市口岸进口蒙古国和俄罗斯等地的矿产、木材、纸桨、粮食、绒毛等产品具有明显运距优势，并且是距终端消费市场最近的口岸，在国际贸易方面商机无限。国家赋予内蒙古二连浩特市重点开发开放试验区“先行先试”的政策，同时还享受国家西部大开发、振兴东北老工业基地及国家支持沿边重点地区开发开放等一系列优惠政策。 内容提要 作为内蒙古政协委员、内蒙古自治区民族贸易促进会会长、内蒙古东新农业科技发展有限公司董事张占忠分析了目前二连浩特市口岸建设及贸易经济方面的具体情况。 年 壹 二连浩特市车站 二连浩特市车站国际运输铁路线为单线内燃机动力机车。同时，二连浩特市车站接卸能力还是九十年代初期设计，年铁路进口货物约万吨同比满洲里和阿拉山口货运量并不算大，尽管车站24小时作业，但仍然是接不进来、卸不下去，严重制约着二连浩特市的贸易物流业发展速度。 成本降低 贰 口岸经济数据 另一方面，尽管国家赋予了很多宏观政策，作为国家一类口岸缺失海关的特殊监管场所，严重影响口岸进口贸易加工业发展速度。以进口俄罗斯小麦和蒙古国绒毛为例，小麦(包括面粉)有配额关税为1%，无配额关税为65%（两者增值税均为10%）。如果在保税加工园区内，将小麦加工成挂面再进口（挂面含蛋关税15%，普通挂面关税8%，增值税均为16%，小麦麸皮关税3%、无增值税），企业不仅可以缓交进口环节税，还可以通过保税加工直接转口贸易或返销俄蒙市场； 年共进口山羊绒吨，价值万元，骆驼毛、绒吨，价值.9万元，羊毛吨，价值.1万元。山羊绒每吨进口成本大约45万元，梳理后市场价每吨约70-80万元；羊毛每吨进口成本约2.8万元，梳理后市场价每吨约7-8万元，从进口量和货值上分析，一个货柜装25吨山羊绒仅关税一项就是一百万元，绵羊毛涉证涉税，有配额关税为1%没有配额关税为38%，纺成纱线关税为5%（增值税均为16%）而且进口不受配额限制，成衣后关税为6%，通过实施海关综合保税特殊监管功能，企业在资金成本投入上明显减少，资金周转效率明显提高，综合保税成为口岸发展必备的功能。 一带一路 内蒙古政协委员、内蒙古自治区民族贸易 促进会会长、内蒙古东新农业科技发展 有限公司董事张占忠（右）（记者冯程程摄） 叁 利用好“两种资源、两个市场” 张占忠建议：加强内蒙古同“一带一路”沿线国家在基础设施建设、资源开发、商品贸易、交通物流等各个领域深度融合，着重解决好二连浩特市铁路运输能力问题和争取海关综合保税特殊监管功能，成为提升内蒙古对外开放水平重要途径。同时，充分利用好国内外“两种资源、两个市场”优势，更加积极主动融入“一带一路”建设，既解决口岸“酒肉穿肠过”的问题，又解决如何利用好国家赋予的“先行先试”政策。 一国际经贸通道的升级改造 要积极争取集宁—二连铁路公里、二连至俄罗斯纳乌什基口岸公里铁路双辐电气化改造项目早日实施,同时对二连浩特铁路车站换装能力加以改造提升。交通运输瓶颈问题解决了，口岸贸易物流便利化程度提高，经济发展换挡提速指日可待。 二 获批建设综合保税区 从同类口岸地区看，目前云南、广西、阿拉山口等地也都在积极筹建保税加工产业园，在这方面内蒙古只有满洲里有，可以学习借鉴在二连浩特口岸实施。 三 在认识上站位要高 目前海关特殊监管区域已经发展成为我国开放型经济发展的先行区，加工贸易转型升级的集聚区； 四 在规划建设上要高标准、高起点、高质量、快发展，在开发模式上要政府主导、部门参与、企业主体、市场化运作，在政策制定上要更加灵活，便于操作，支持企业顺利入区建设发展，土地、财政、金融、税费、人才一系列政策制定实施，要尽最大努力保障企业利益，为企业长远发展提供广阔空间和坚定的支持； 五 在引进项目上积极探索创新发展模式，优先发展粮食、绒毛、肉食品、纸桨等带动性强的产业。 随着“一带一路”战略深入实施，二连浩特市凭借独有的区位优势和广阔的发展空间，应积极打造世界级的商品交易中心和综合保税物流仓储基地，为促进内蒙古在承接国际产业转移、加工贸易转型升级和扩大对外贸易等方面发挥重要作用。 END 记者 编辑 审核 版权归属 冯程程 蔡玉兰 孙铭泽 内蒙古融媒网 赞赏 |
