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今年以来，我市坚持把民生工程放在突出位置，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，各项社会事业协调发展，基本公共服务体系不断健全，人民满意度不断提升。 一、全市经济社会发展基本情况 （一）教育事业呈现崭新局面。今年我市成功举办全市“第六批中小学学科带头人”评选工作及第四届“口岸名师”论坛。锡盟教育局对我市6所民办幼儿园进行普惠性评估认定并予以批复，两所自治区示范园顺利通过盟局和自治区教育厅复查验收工作。圆满完成“立标杆、找差距，进一步提升教学质量”工作。积极推进教育对外交流与务实合作，实现更高质量、更加公平、更有效率、可持续的发展，目前我市在校外国籍学生总数为名。逐步加大民族教育投入，积极向国家、自治区争取各类教育专项资金万元;成功申报科技重大项目1项，自治区科技计划项目2项，科技创新引导资金项目2项。促使2家企业和外省区的大专院校、科研院所建立长期稳定的合作关系，引进新技术、开发新产品，提高企业的创新能力。通过近几年的建设，我市学校基础设施逐步完善。今年，民族学校综合楼项目及第二小学综合楼项目已完工，蒙古族中小学塑胶操场及看台改造、第一中学2号餐厅改造及各中小学、幼儿园校舍的排查和维修工作顺利完成，二连大学外教公寓及留学生公寓主体工程已完工。 （二）卫生事业有了突破性进展。对内对外业务合作进一步加强。截至目前，医院接诊门诊患者人次，住院患者人次，手术例，其中接诊蒙古国患者门诊人次，住院人次。市医院7项、医院2项重点专科建设已报锡盟审批。扎实开展基本公共卫生服务项目，重点做好妇女、儿童、慢性病患者、老年人的基本公共卫生服务，65岁以上老年人健康管理率达50.45%，高血压规范管理率达68.92%，糖尿病规范管理率达94.99%，严重精神障碍患者规范管理率97.44%，卫生监督协管信息报告率%。市医院在加强医院协作关系的基础上，总结经验，帮扶模式由“托管经营”转变为“技术合作”方式。进一步推动医疗卫生项目建设。医疗垃圾处医院公共食堂改造项目已完成，医院新增业务用房项目主体工程已完成，医院手术室流程改造项目、医院消防改造工程、乌兰社区卫生服务中心改造工程已开工建设，正在有序推进。 （三）旅游业呈现良性发展态势。按照“城乡一体、景城一体、全域布局”的发展思路，以建设中蒙跨境旅游合作区为统领，以创建全区品牌旅游景区为目标，全面统筹全市旅游项目建设，旅游基础设施日渐完善，服务水平稳步提高。修订出台了《年旅游市场投资经营奖补暂行办法》，对有意开发二连旅游市场外埠和本地旅行社组团给予帮扶支持，对市内餐饮、住宿、公共娱乐场所提档升级达标企业、旅游厕所建设和农牧区家庭旅游接待户给予奖励扶持，拉动社会投资1.91亿元，引导旅游企业提升服务水平和接待能力。同时，着力加大旅游包机、专列、出境游、宣传营销等奖补力度，促进旅游业发展。开通国内、国际航线11条，通航城市14个，运送旅客12万多人次。开行国际、国内旅游专列53列，运送游客近人次。以第九届中蒙俄经贸合作洽谈会为契机成功举办了以“万里茶道旅游产品开发与合作”为主题的中蒙俄旅游合作论坛，签署旅游合作协议17项。重点建设旅游项目共11项,分别为：旅游综合服务中心、国门旅游景区提档升级、伊林驿站遗址博物馆、中蒙国际马术演艺基地、南市门旅游驿站、国际环湖越野赛道、旅游信息化管理与服务、二连浩特市戈壁艾力、标识系统、公共服务设施提档升级、国门商业街项目，项目总投资3.2亿元，年完成投资1.86亿元。 （四）文体广电事业蓬勃发展。推进文化惠民工程、落实文化体制改革工作任务、培育文化特色品牌、维护文化市场秩序，努力推进现代公共文化服务体系建设。举办丰富多彩的文化惠民活动，丰富百姓文化生活，累计开展惠民演出20场次、培训唱歌、声乐、广场舞、美术等场次，下基层辅导次，放映电影60场次。对外文化交流合作和艺术创作演出形成常态化，成功举办了第四届内蒙古·二连浩特“茶叶之路”国际文化旅游节系列活动。精心打造大型马术实景历史剧《天骄传奇》文艺精品，累计演出75场，接待观众余人次。文物普查和非物质文化遗产保护与传承工作有序推进，积极配合万里茶道申报世界文化遗产。文化市场发展健康有序，坚持日常监管与专项整治相结合，严格执法,保证安全生产，有效促进了文化市场健康有序发展。总投资万元的图书馆项目主体工程全部完工。 （五）社会保障稳步推进。年，全市参加基本养老保险人数人，参加医疗保险人数人，失业保险参保人数人。社会保障覆盖面不断扩大，城乡低保、医疗救助，城镇“三无”人员、“五保”及孤儿供养，老年人生活补贴等民生指标保持区盟前列。全市共有低保对象户人，城市低保由元提高到元，较上年提高60元。70周岁以上老年人高龄津贴实现全覆盖。年全市名企业退休人员基本养老金月人均增长.75元，月人均养老金达到元。继续扩大异地养老惠老优待政策服务覆盖面，成功组织全市符合条件的老年人赴苏州太湖和俄罗斯乌兰乌德体验旅居式养老服务，取得了较好的社会效应。 （六）创业服务体系逐步完善。积极为企业和失业人员提供“送政策、送岗位、送补贴、送培训”等服务,广泛开展宣传活动，为企业和求职者搭建供需平台。为充分发挥民营企业吸纳就业的主渠道作用，合理引导和促进高校毕业生就业，切实解决我市民营企业招工难的实际问题。积极开展创业培训工作，取消户籍限制，扩大扶持范围，加大扶持力度，将创业培训和电子商务实训有机结合。不断扩大创业孵化基地和民族文化创业园规模，引导和鼓励自主创业，落实各项补贴、税费减免政策和发放创业担保贷款，确保有创业愿望的人员实现创业。全年预计征集就业岗位个，新增就业0人，失业人员再就业人，城镇登记失业率控制在2.4%以内。 二、存在的问题 （一）部分社会事业领域基础设施仍有待加强 教育、卫生、旅游等领域部分基础设施相对薄弱。从总体上看，各校、园基础设施相对完善，但由于在校生人数逐年增加，现有教学设施还需进一步改善。同时，师资队伍建设需进一步加强。我市医疗机构接诊患者人数不断增长，部分医疗设备老化，配置不足，患者就医条件有待改善。随着我市游客接待量逐年增长，现有旅游基础设施亟需加强以满足未来发展需要。 （二）人才总量不足，结构不合理等问题日益突出 随着经济社会的快速发展，对高层次的党政人才、专业技术人才、经营管理人才、技能人才的需求将不断增加，但由于经济总量小，自然条件相对较差等原因，要快速培养人才、引进大批高层次的优秀人才工作将面临很大的困难。 （三）社会保障的任务仍然艰巨 目前我市社会保险覆盖面仍然较小，社会保险制度还不够健全，各种保障体制相互衔接水平还不够高。同时，社会保险统筹层次低，筹资能力和保障能力较弱。 （四）就业压力依然较大 目前我市劳动力充分就业的需求与素质不相适应之间的矛盾仍然是就业工作中的主要矛盾。受经济结构调整、劳动力素质等因素的影响，结构性矛盾更加突出，社会群体的就业矛盾将不断加剧。经济形式多元化带来就业方式的多样化，正规就业和非正规就业并存，给就业管理和服务提出了新的课题。今年由于部分申请贷款人员不具备条件，造成创业担保贷款发放发放较少。由于培训补贴实行“先垫后补”后，城乡劳动者参加技能培训的积极性不高，导致参加培训人数较往年减少。 三、下一步措施 （一）积极为社会事业各领域项目争取扶持资金。加强与上级部门沟通协调，积极争取国家、自治区社会领域各类专项资金，重点推动教育现代化推进工程、公共体育普及工程、社会服务兜底工程、文化旅游提升工及全民健康保障工程项目建设。 （二）不断提高教学质量，加强基础设施建设。加强中小学校标准化、信息化、均衡化建设，进一步完善学校基础设施建设。建立引进补录教师常态机制，积极吸引优秀师资力量。深入推进口岸名师评选工程，完善口岸名师评选、奖励考核办法。推行校长教师跨校园交流轮岗制度，全面提升教育、教学管理水平。加快发展民族教育、职业教育、高等教育，积极推进二连浩特国际应用技术职业学院的组建，逐步健全教育体系。加强与区内外知名院校合作，促进资源共享，提高教育水平。 （三）加强医疗服务体系建设。大力加强基层公共卫生建设，整合现有卫生资源，加强疾病预防控制、公共卫生监督、医疗救治体系建设，切实提高处理突发公共卫生事件的应急能力。一是继续医院综合改革和年深化医改的重点任务，巩固取消药品加成的改革成果。加强临床路径精细化管理，切实保证与医保按病种支付政策的衔接联动。医院、医院、医院建设，完善新型城市医疗卫生服务体系。三是整合卫生系统现有信息化资源，建立数据共享机制。增加投入，医院医疗服务系统和基层医疗机构公共服务系统进行整合，实现公共卫生、医疗服务、医疗保障、药品供应、综合管理等数据共享体系。四是完成国际急救中心、消防改造工程、乌兰社区卫生服务中心搬迁等建设项目，积极推进疾控中心建设。五是引进急需专业人才，加强卫生全行业人才培养培训，全面提升卫生人才队伍建设。 （四）加强旅游项目建设，营造和谐旅游环境。完善旅游业发展规划，加快旅游基础设施、重点景区建设和开发新的旅游项目，深度开发旅游纪念品市场，加快推进全域旅游示范区、中蒙跨境旅游合作区、边境旅游试验区“三区”建设工作，打造国家级旅游品牌。加强旅游项目建设，推动建设中蒙俄国际汽车露营公园、恐龙地质公园提档升级项目，完成旅游综合服务中心项目。以“茶叶之路”为切入点，联手打造“茶叶之路”国际旅游品牌。深化与乌兰巴托、乌兰乌德等蒙俄重要客源地的合作，共同开发、丰富特色旅游产品，推动解决中蒙旅游团队互免签证、自驾车在蒙通行、边境游证件使用等问题。强化旅游宣传，拓展宣传渠道，不断提高旅游对外影响力。启动运营旅游综合服务中心，充分发挥其旅游公共服务平台作用，做好旅游咨询、游客集散及旅游数据中心建设工作。加强智慧旅游建设，推动旅游信息化建设和管理服务。 （五）不断提升城市对外宣传力度和影响力。加快公共文化设施建设力度，提高公共文化设施的供给能力，大力推进社区文化和校园文化建设，不断丰富基层文化的形式和内容，推进基层文化活动创新。加强对文化遗产的保护，努力把我市独特的人文资源优势转化为文化产业优势。开展群众性文化体育活动，促进文化体育事业健康发展。切实提高公共文化服务水平，把繁荣基层文化工作摆在重要位置。巩固对外文化交流品牌，不断提升城市对外宣传力度和影响力。继续实施“走出去”、“请进来”工程，充分发挥口岸作用，提高交流的质量和层次。 （六）进一步健全社会保障体系。全面实施全民参保登记计划，进一步扩大城乡居民社会养老保险和医疗保险覆盖面。坚持以城乡最低生活保障为主的社会救助制度，保障城乡困难群众基本生活需求。一是在实现城乡居民社会养老保险制度全覆盖的基础上通过加大宣传力度，引导适龄居民积极参保。二是进一步扩大基本养老保险覆盖面。扩大对新落地投产的大项目单位、私营企业及个体工商户灵活就业人员应保尽保。三是抓好健康扶贫任务落实，对贫困人员参加医疗保险的要建档办卡，降低住院医疗费用起付线，提高报销比例，加强基本医保、大病保险、医疗救助等各项制度的衔接。四是加强医疗服务监管。全面推行医疗服务智能监控系统，对定点医疗机构进行智能监控，规范定点医疗机构及医生服务行为。五是提升异地就医服务水平。切实做好异地就医直接结算工作。 （七）广开渠道，千方百计增加就业。引导劳动者转变择业观念，多渠道开发就业岗位，促进重点人群就业，健全就业服务体系。加强对农牧区转移劳动力、高校毕业生、城镇困难人员、退役军人、残疾人等重点人群的技能培训，认真落实国家和自治区促进重点人群就业的各项政策措施。取消创业者户籍限制，延长贷款期限，扩大创业担保贷款规模，发挥创业带动就业的倍增效应。 赞赏 |
