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道德讲堂深入人心 文明交通行动 表彰道德模范 丰富多彩的群众文化生活太极扇表演 迎会创城让二连浩特市容市貌焕然一新 李晓菲 何占军张晓琴 绽放口岸文明之花打造北疆亮丽风景线 ——写在锡林郭勒盟精神文明建设经验交流会在二连浩特市召开之际 巍巍国门，大气磅礴，屹立祖国北疆。 茶叶之路，万里飘香，传唱过往繁华。 千年驿站，穿越古今，连接欧亚大陆。 恐龙故里，举世闻名，深埋历史记忆。 额仁淖尔斑斓壮阔的传说，赋予这里梦幻般的意境，这是一座天边的五彩城池，祖国北疆一颗耀眼明珠，这就是二连浩特。 在年锡林郭勒盟精神文明建设经验交流会即将召开之际，走进二连浩特市，触摸到的是日新月异的市容市貌，感受到的是奔涌如潮的发展激情。 今年，二连浩特市以科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记一系列重要讲话精神，把培育和践行社会主义核心价值观作为一条红线贯穿到各项工作中，凝聚社会正能量，倡导时代新风尚。亮丽的市容、繁忙的口岸、云集的客商、欣欣向荣的经济态势、日新月异的百姓生活，二连浩特市这座城市从硬件上完善城市功能，在软件上提升市民文明素质和社会文明程度，精神文明建设犹如春风化雨、润人心田，一个文明和谐的二连浩特正以崭新的形象崛起，焕发出蓬勃生机。 借着创建全国文明城市的劲风，二连浩特犹如一条汇聚斑斓颜色的彩虹、飞架在中国正北方，连通亚欧，神采熠熠！ 平安二连 二连浩特市是我国对蒙开放的最大陆路口岸城市，与蒙古国东戈壁省扎门乌德市隔界相望。二连浩特市又是距离首都北京最近的陆路口岸城市，国道贯穿南北，民航机场建设开通，形成公路、铁路、航空立体交通网。二连浩特市位于自治区正北部，是自治区计划单列市，是全国13个沿边开放城市之一。全市总面积平方公里，建成区面积27平方公里，下辖一个苏木、8个社区。全市总人口约10万人，户籍人口2.7万人。有蒙、汉、回、满、朝鲜等17个民族，其中蒙古族人口1.4万人。 近年来，二连浩特市把“平安二连”建设作为推进口岸发展的前提和基础，坚持以社会管理综合治理、社会管理服务创新、社会矛盾排查化解为重点，通过重点领域和关键问题的集中攻坚，牢牢把握“平安二连”建设的主动权。大胆创新社区管理体制改革，创造性地探索出了一套社区管理新体制，从机制上构建起了“一委一居一中心”的社区运行管理服务新体制，实现了扁平化、网格化、信息化、社会化的社区管理模式，畅通了社会协同、公众参与的渠道，成为全国社区管理体制改革试点地区。加大管边控边力度，切实保证边疆安宁。扎实开展社会矛盾排查化解行动，推进大接访、大走访常态化，确保矛盾化解在基层，消除在萌芽状态。依法处理涉法涉诉信访问题，畅通合理诉求的解决渠道，妥善解决各类信访案件。加强社会治安综合治理工作，建立立体化社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动，加大对重点人员、重点部位、重点场所、重点时段的管控力度，营造长治久安的社会环境。 扎实开展双拥共建工作，巩固和发展军政军民团结。全面贯彻党的民族政策，大力开展民族团结进步和宣传创建活动，全力推进“兴边富民”行动，以团结促和谐，以和谐促发展，连续两度荣获“全国双拥模范城”荣誉称号。在祖国北疆构筑起一道边疆安宁、民族团结的亮丽风景线。 幸福二连 让人民过上幸福美好的生活，是一切工作的出发点和落脚点。几年来，二连浩特市将财力重点向民生和社会事业领域倾斜，集中精力抓好社会建设管理，切实提高居民群众的幸福指数。 积极推动民生改善。二连浩特市把充分稳定就业作为改善民生的头号工程，制定出台与产业发展相适应的就业促进、创业扶持政策，加强就业创业培训，抓住项目集中落地的有利时机，大力促进就业。年，全年累计征集就业岗位个，新增就业人数人，“零就业”家庭保持动态为零，城镇登记失业率控制在2.4％以内，出台《推进就业创业七项规定》，建成创业孵化基地，61名军转干部、退伍士兵得到安置，名高校毕业生实现就业创业。 坚持老有所养、病有所医、住有所居原则，完善社会保障体系，加快社会保障由制度全覆盖向人口全覆盖的实质性转变。城乡居民养老保障制度实现全覆盖，城镇职工养老保险实现全区统筹。年，将事业单位名职工纳入工伤保险范围，新增“五险”参保人数人次，累计达到4.4万人次。完善的社会保障制度，织起了居民幸福生活的安全网。 扎实开展扶贫攻坚工作。稳步提高城乡低保和各类救济救助标准，实施了“一对一”结对帮扶牧民脱贫工程，所有机关单位，结对帮扶一户贫困牧民，并按照机关单位人均筹资不少于元的标准，帮助牧民改善生产生活条件，脱贫致富。年，将社区居委会副主任和委员的生活补贴提高到每月元和元。城乡居民最低生活保障月标准提高到元，城乡居民医疗救助报销比例提高到75％。“五保”对象集中、分散供养生活补助月标准提高到元和元。孤儿集中、分散养育生活补助月标准提高到元和元。全年为70周岁以上老年人发放高龄补贴万元，有效保障和改善了困难群众生活。 着力提高教育医疗水平。直面教育质量、医疗救治水平亟待提高的现实，全力攻坚，不断提高教育医疗水平，基本实现了小学教育创先争优，初中教育迎头赶上，高中教育办出特色和“小病不出社区、常规病不出城区”的目标。 精心培育植根群众、服务群众、特色鲜明的口岸文化，进一步丰富市民生活，公共文化服务体系进一步完善，民族艺术团改革初见成效，群众文化体育活动场所遍地开花，广场文化活动方兴未艾，奥林匹克文化公园荣获“全国群众体育先进单位”。 穿行在二连浩特市的街头巷尾，整洁的市容，林立的楼群，干净整洁的交通道路，温馨和谐的社区映入眼帘。如火如荼的精神文明建设，犹如浩荡的春风，吹遍口岸各个角落，吹开了每个市民的心扉。 如今的二连浩特，居民安居乐业，幸福美满，正在祖国北疆构筑起一道居民幸福生活的亮丽风景线。 金秋9月，走进二连浩特市，让人们切实感受到美轮美奂的口岸新风扑面而来，紧张有序的迎会和创城工作使得这颗北疆明珠更加璀璨夺目。二连浩特市委书记孟宪东说：“我们要把文明城市创建作为促进全市政治稳定、经济发展、文化繁荣、社会和谐的有效载体，切实提升市民素质，改善市容市貌，展示城市文明形象，坚定不移地把二连浩特市建设成为西部地区特色鲜明一流口岸城市，加快构建宜居宜业、文明和谐、独具特色的新型现代化二连口岸。” 我们相信，明天的二连浩特，将因精神文明建设的不断深入而得到进取和升华，二连浩特的城市面貌将持续改观，品味将不断提升，社会将更加和谐。 近年来，二连浩特市坚持以创建文明城市为抓手，扎实开展各种形式的创建活动，城市文明程度、市民文明素质明显提高，于年荣获全区文明城市荣誉称号。 二连浩特市把培育文明市民作为建设“文明二连”的重中之重。二连浩特是一座典型的移民城市，外来人口占70％以上，而且文化素质参差不齐。针对这一实际，二连浩特市连续7年实施“市民文明素质提升工程”，围绕培育和践行社会主义核心价值观，积极开展社会主义荣辱观、交通文明、公共礼仪、市民意识、城市精神、诚实守信、健康生活、优良传统、爱祖国爱家乡、学雷锋志愿服务等主题实践活动，形成了文明办牵头抓总，全社会共同参与的格局。编印发放了《市民手册》、《市民文明礼仪手册》等行为规范手册。以实现“自我教育、促进提高”为目标，大力开展了“点燃读书激情，共建书香口岸”、“爱国歌曲大家唱”、“争做文明二连人，争创文明二连市”等系列活动，弘扬爱国精神和传统美德，普及社会主义核心价值，倡导文明风尚，劝阻不良行为，提高了市民的思想境界和道德标准。 二连浩特市坚持以典型为榜样，引领社会风尚，辐射各个阶层，努力营造“好人在行动，好事在身边，好人有好报”的社会氛围，开展道德模范、十佳文明服务标兵、十佳教师、美德少年、文明出租车、文明农牧民等系列评选活动，涌现出全国道德模范提名奖获得者王荣、全国人民满意公务员孟克、全区敬业奉献道德模范弓艳红、全盟助人为乐道德模范其木格等一批先进人物，形成了学有榜样、见贤思齐的良好氛围。 坚持把社会主义核心价值体系融入到国民教育和精神文明建设的全过程，不断加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德宣传教育。利用报纸、广播、电视、网络等传统媒体和新兴媒体，在全市倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善的社会主义核心价值观，动员社会各界积极参与公民道德建设，提升做文明人、建文明城的意识。大力弘扬“开放、包容、诚信、奉献”的二连精神，深入开展“热爱二连、建设二连、我为二连添光彩”等群众性教育活动。在全市各市级文明单位全面推行“道德讲堂”建设，开展面向机关干部、中小学生和广大市民的道德宣讲，在街道、社区、广场等公共场所设置宣传栏，大力宣传社会主义核心价值体系，在全社会营造出知荣辱、讲正气、促和谐的良好氛围。 二连浩特坚持把创建文明单位、文明行业、文明窗口、文明社区、五好文明家庭等创建活动作为“文明二连”建设的有力抓手，持续推进各类创建活动，群众性精神文明创建活动遍地开花，文明风尚蔚然成风。 二连浩特坚持把文化建设作为“文明二连”建设的重要载体，大力开展理论宣传教育，扎实开展“三带三创”活动，全面推进学习型党组织建设，不断加强形式政策和国情教育，积极弘扬传统优秀文化，大力发展口岸特色文化，广泛开展对外文化交流，口岸文化呈现出欣欣向荣、繁荣发展的良好态势。 如今，二连浩特站在新的起点提出，以创建全国文明城市为“龙头”，利用3—5年时间，建成全国文明城市、全国卫生城市、中国人居示范城市和全国标准化旅游城市的“四城联创”奋斗目标，当前，市委、政府正率领全市各族人民积极进取，朝着全国文明城市的目标奋力迈进。正在祖国北疆构筑一道文化繁荣发展的亮丽风景线。 文明二连 二连浩特将特色化理念融入城市规划建设管理全过程，靠特色增强竞争力，增加吸引力，提升知名度。 按照“疏朗、通透、生态、宜居”的要求，实施绿化提升工程，把绿化建设作为塑造城市形象、营造城市特色、改善城市环境的一项重要措施，全民动员，大力开展绿化工作，增加绿地面积，打造绿色宜居城市，现在已经形成以道路绿化和公园绿地为骨架，“点、线、面”相结合，各类绿地布局合理，功能设施齐全，风格特色明显的“四横三纵、两心一环、十字交叉、多点散布”的绿地系统。全市建成区绿化覆盖率达到35.17％，人均公园绿地面积达到17.19平方米。 二连浩特市将地方特色文化和园林绿化相结合，每个公园、广场都植入文化主题，先后建成了占地42公顷，集道路绿化、形象展示和科普教育等功能为一体的伊林景观大道带状公园；改造了占地34公顷的城北防护林带，建成了体现欧亚大陆桥沿线文化、驿站文化的陆桥公园；将占地28公顷的恐龙公园改造成为假山、人工湖、栈道和各种运动场馆为一体的奥林匹克文化公园；新建和改造了双拥公园、恐龙广场、蒙古象棋广场、联检广场等绿地景观，市民出行米就可以到达公园、广场和休闲绿地，进行健身娱乐。不断加大住宅小区绿化建设，大多居民小区都建设小区花坛、种植草坪，创造了舒适优美的人居环境。如今的二连浩特，城在绿中，美在画中，城市成了绿色的家园。 大力实施管网改造工程，启动了供水保障能力提升工程，建成了第二水源地，完成了供水管线由“串联式”向“并联式”改造，增加水厂调蓄能力，日供水能力达到3万吨，满足了二连浩特市人民生产生活需求。全面建设节水型城市，大力加强排污系统建设，建成排水管道.7公里，污水回用管线45公里，排污管线入户率达到90％以上，污水集中处理率达到94％。大力推进集中供热工程，集中供热率达到90％以上。深入挖掘边关文化、驿站文化、陆桥文化、恐龙文化等资源，确定了“北疆之门、茶叶之路、千年驿站、恐龙故里”的文化旅游定位，建成了以“边关文化”和爱国主义教育为主题的国家3A级国门旅游景区，全国首家驿站文化博物馆—伊林驿站。建成了体现欧亚大陆桥沿线文化和驿站文化的路桥公园、恐龙广场，国家级恐龙地质公园等一批特色文化旅游景点。 口岸人居环境得到改善，城市形象明显提升，荣获“中国人民环境共建示范城市”、“自治区园林城市”等称号，在祖国北疆构筑起了一道区域特色鲜明、生态文明的亮丽风景线。 宜居二连 二连浩特是我国对蒙古国开放的最大口岸，是国家、自治区向北开放的前沿和窗口，是最捷近的欧亚大陆桥“桥头堡”，具有面向国内外“两种资源，两个市场”得天独厚的区位优势。同时享受国家沿边开放、西部大开发、振兴东北老工业基地、兴边富民等多重优惠政策，更重要的是二连浩特重点开发开放试验区已获国家批复，这是自年沿边开放之后，二连浩特开放发展迎来的又一个“春天”。 近年来，二连浩特市随着形势的发展，进一步完善口岸发展思路。市十二届五次全委（扩大）会议在认真落实自治区“”发展思路的基础上，规划提出了“”发展思路。 第一个“3”指的是3个发展定位，即把二连浩特建成国家对蒙开放的黄金桥头堡，建成自治区沿边经济带的重要增长极，建成西部地区特色鲜明的一流口岸城市。 “2”指的是加快打造两个基础平台，即建设连通俄蒙、畅通内地的区域性国际物流枢纽，建设国家重点开发开放试验区。 第二个“3”指的是着力培育3个主导产业，即做大国际贸易和物流业，做强进出口加工业，做活边境特色文化旅游业。 “5”指的是建设平安二连、创业二连、宜居二连、文明二连和幸福二连。 在“”发展思路的指引下，二连浩特市不断优化发展环境，营造良好创业氛围。 大力改善口岸基础发展条件。加大公路口岸建设力度，完成联检通道扩建和二连浩特货运专用线工程，疏港公路二期工程竣工，公路运输条件得到根本改善。机场航站楼改扩建项目开工建设。东西区两个千伏输变电工程全部竣工，供电保障能力全面提升。扩建水源地，供水能力大幅提升。仅年，就投入2.65亿元完善市政公共基础设施，重点实施了城市给排水、供热、绿化、亮化、美化等工程，城市功能进一步完善。 着力培育市场主体。建成建材、家具、家电五金、服装、日用百货等有形专业市场20多处，工业园区基础设施不断夯实，为创业者提供了广阔的发展空间。出台了《二连浩特市招商引资优惠政策》，制定更加积极的创业政策，加大创业扶持力度，每年安排万元的小额创业贷款，扶持中小企业和个体工商户发展。 着力发展非公经济，破除体制障碍，降低准入门槛，促进公平竞争，在全社会形成了“尊重创业、崇尚创业”的良好风尚。到年底，全市个体工商户发展到户，非公经济占总体经济的78%。 着力优化发展环境，积极理顺政府与市场之间的关系，强化政府服务功能，减少政府对微观经济的直接干预，按照“非禁即入”的原则，实行“负面清单”管理，以权利平等、机会平等、规则平等促进各类市场主体竞相发展。行政服务部门对投资企业和个人，实行一厅式办公、一条龙服务，实行首问责任制、服务承诺制、限时办结制，对重点招商项目实行代办制，由相关职能部门提供“全程式”、“保姆式”代办服务。 广阔的发展前景，明确的发展思路，完善的功能设施，优良的投资环境，为广大创业者实现抱负创造了理想平台，施展才华提供了广阔舞台，口岸经济呈现出蓬勃发展的良好态势，在祖国北疆构筑起了一道经济繁荣发展的亮丽风景线。 创业二连
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